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保密法規，作為國家安全法律體系的關鍵構成，絕非憑空而來，其設立有著深厚的歷史淵源、緊迫的現實需求以及長遠的戰略考量。從烽火硝煙的革命年代，到蓬勃發展的和平建設時期，再到復雜多變的當下，保密法規的身影始終貫穿其中，默默守護著國家與人民的核心利益。

一、歷史鏡鑒

回首往昔，保密工作始終與國家命運緊密相連。早在 1921 年 7 月，中國共產黨第一次代表大會在上海秘密召開，通過的《中國共產黨綱領》就作出了黨最早的保密規定：“在黨處于秘密狀態時，黨的重要主張和黨員身份應保守秘密。”1922 年，黨的二大通過的《中國共產黨章程》規定 “黨員泄露本黨秘密，地方執行委員會必須開除之” 。這些早期的保密規定，成為黨在艱難創業時期保存力量、穩步發展的重要保障。

新中國成立后

1951 年 6 月，中央人民政府政務院頒布《保守國家機密暫行條例》，這是新中國第一部保密法規，它如同一把利劍，為黨領導人民戰勝政治、經濟、軍事等多方面的嚴峻挑戰，建立社會主義制度筑牢了保密防線。1988 年 9 月 5 日，第七屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議審議通過《中華人民共和國保守國家秘密法》，并于 2010 年修訂，進一步推動了保密事業的規范化、法治化進程。

《秘密法》通過修訂

2024 年 2 月 27 日，第十四屆全國人大常委會第八次會議審議通過了修訂后的《中華人民共和國保守國家秘密法》，自 2024 年 5 月 1 日起正式施行。新修訂的保密法，將黨的十八大以來保密工作成熟有效的政策措施和實踐經驗上升為法律制度，為維護國家秘密安全奠定了更為堅實的基礎。從黨的早期保密規定到如今不斷完善的保密法規體系，歷史清晰地表明，保密法規是維護國家安全的 “堅固盾牌”，是國家長治久安的重要支撐。

二、現實需求

在當今時代，保密法規的重要性愈發凸顯。隨著全球化進程的加速，國際形勢錯綜復雜，地緣政治博弈加劇，國家間的競爭早已突破傳統的軍事、政治領域，延伸至經濟、科技、文化等各個層面。在這樣的大背景下，國家秘密成為各方競相爭奪的關鍵資源。

國家安全

從國家安全法第十五條第二款中明確將 “防范、制止和依法懲治竊取、泄露國家秘密等危害國家安全的行為” 作為維護政治安全任務的重要部分，就能看出保密工作與國家安全的緊密聯系。國家秘密涵蓋了國防建設、武裝力量活動、外交外事、國民經濟和社會發展、科學技術等諸多關鍵領域。

以軍事領域為例，軍事戰略部署、武器裝備研發等信息一旦泄露，將直接威脅國家的國防安全，使國家在軍事對抗中處于被動地位。

在科技領域，關鍵核心技術的秘密是國家科技競爭力的重要體現，如5G技術、人工智能算法、航空航天技術等，若被他國竊取，不僅會導致國家在相關領域的優勢喪失，還可能引發一系列連鎖反應，影響國家的整體發展戰略。

信息技術

信息技術的飛速發展，尤其是互聯網、大數據、人工智能等新興技術的廣泛應用，在為人們生活帶來便利的同時，也給保密工作帶來了前所未有的挑戰。網絡攻擊手段層出不窮，黑客通過網絡滲透、惡意軟件植入等方式，試圖竊取國家秘密、企業商業秘密和個人隱私。數據泄露事件頻頻發生，給國家和社會造成了巨大損失。

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據相關數據統計，全球每年因網絡泄密造成的經濟損失高達數千億美元。在這種情況下，設立保密法規，明確保密責任和義務，規范信息的存儲、傳輸和使用，成為應對復雜安全環境的必然選擇。它如同一張嚴密的 “防護網”，為國家秘密安全保駕護航，有效抵御外部的各種威脅與挑戰。

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三、法律保障

保密法規作為國家意志的體現，具有權威性和強制性，是維護國家秘密安全的有力武器。《中華人民共和國保守國家秘密法》明確規定，國家秘密受法律保護，一切國家機關、武裝力量、政黨、社會團體、企業事業單位和公民都有保守國家秘密的義務。任何危害國家秘密安全的行為，都必須受到法律追究。

這一規定從法律層面確立了國家秘密的神圣不可侵犯性。對于國家秘密知悉范圍內的人員，如政府機關工作人員、科研人員、軍事人員等，他們必須依法保守、保護所知悉、管理的國家秘密，嚴格遵守保密制度和工作流程。對于國家秘密知悉范圍外的人員，嚴禁非法獲取國家秘密，不得非法持有國家秘密載體。

一旦違反這些規定，將面臨嚴厲的法律制裁。根據情節輕重，可能會受到行政處分，如警告、記過、降級、撤職、開除等；情節嚴重構成犯罪的，將依照《中華人民共和國刑法》追究刑事責任。

例如，《刑法》中規定了為境外竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密、情報罪，非法獲取國家秘密罪，故意泄露國家秘密罪，過失泄露國家秘密罪等罪名，為打擊危害國家秘密安全的犯罪行為提供了明確的法律依據。這種法律的威懾力，能夠有效約束人們的行為，促使社會各界自覺遵守保密規定，維護國家秘密安全。

四、促進發展

在現代社會，信息公開與保密是一對既對立又統一的關系。一方面，信息公開是民主政治建設的必然要求，是保障公民知情權、參與權和監督權的重要手段，有助于提高政府工作的透明度，促進社會公平正義，激發市場活力。另一方面，保密工作關乎國家安全和利益，必須確保國家秘密不被泄露。保密法規在這兩者之間發揮著重要的平衡作用，它如同 “指揮棒”，引導著信息公開與保密工作有序開展。

新修訂的保密法充分考慮了信息公開與保密的關系，進一步強調精準定密、及時解密，最大限度保障信息資源合理利用，服務經濟社會發展。例如，行政機關在公開政府信息前，應當依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規和國家有關規定對擬公開的政府信息進行審查。

對不能確定是否可以公開的信息，應當報有關主管部門或者同級保密工作部門確定。這一規定既保障了公民獲取信息的權利，又防止了因信息公開不當導致國家秘密泄露。

對于企業來說，保密法規保護了企業的商業秘密，鼓勵企業加大研發投入，創新發展。企業的商業秘密，如產品配方、生產工藝、客戶名單等，是企業在市場競爭中的核心競爭力所在。保密法規的存在，使得企業的創新成果得到有效保護，有利于營造公平競爭的市場環境，促進經濟的健康發展。

來源：保密管理知識

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